科技期刊可持續發展研究

科技期刊作為展現創新成果、推動學術交流、傳播科學文化、傳承科技進步的重要載體，直接體現了國家科技競爭力和文化軟實力，是實現科技強國的重要支撐。黨的十九大報告提出:“要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐”，“培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊”［1］。實施創新驅動發展戰略，加快建設創新型國家，需要科技期刊提升科技創新服務能力，發揮“傳播、交流、共享和轉化服務”的功能優勢。2018年11月，中央全面深化改革委員會第5次會議審議通過的《關于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》［2］，為我國科技期刊在新的發展機遇背景下，積極探索和制定可持續發展策略提供了重要指引。

1我國科技期刊發展面臨的困境

伴隨著我國經濟發展和科技實力的迅速提升，我國科技期刊數量、學術水平、國際影響力穩步提高，但也存在特色不足、集團化程度低、評價體系調整緩慢、優質稿件“流入”“流出”失衡、編輯隊伍建設投入不足、缺少團體作者等問題。

1．1數量眾多，特色不足

中國科協發布的《中國科技期刊發展藍皮書(2017)》顯示，截至2016年12月，我國科技期刊數量達5020種，其中英文科技期刊302種，179種被SCI收錄［3］。我國科技期刊已經實現了規模發展，但仍然缺乏具鮮明特色的科技期刊，期刊同質化現象嚴重，英文期刊數量相對不足，缺少世界一流科技期刊和“領跑種子選手”。

1．2辦刊分散，集團化程度低

我國科技期刊實行主管、主辦和出版的三級管理體系，5020種期刊共涉及1375個主管部門、4381個出版單位，每個出版單位平均出版1．15種期刊。這種分散辦刊模式不利于整合資源［4］，難以有效對接數字化、網絡化出版及信息服務需求。相比較而言，國際上愛思唯爾(Elsevier)、麥克米蘭(Macmillan)等出版集團，通過集團化模式，建立了成熟的運營、管理、服務體系，集結優質資源，搭建了有影響力的科技期刊出版平臺，成功推出了《Cell》《Nature》等世界一流科技期刊。

1．3科研評價體系調整緩慢

盡管2015年以來，國家相繼發布了《關于準確把握科技期刊在學術評價中作用的若干意見》《關于優化學術環境的指導意見》等政策文件，要求“大力支持我國各類公共資金資助的優秀科研成果優先在我國中英文科技期刊上發表”，但當前科研管理中過于看重SCI等國外數據庫收錄的評價導向未根本扭轉［5］。同時，國內高校或科研機構職稱評定、項目申報、學位申請的評價要求，不利于國內科技期刊評價體系的調整。

1．4優質稿件“流入”“流出”失衡

《中國科技期刊發展藍皮書(2017)》顯示，2007—2016年我國科研人員在SCI收錄的中國科技期刊發文數僅占中國SCI文章總數的9%，我國優質稿件外流現象持續存在。究其原因，既與我國科研管理評價體系“指揮棒”傾向SCI指標有關，也與我國科技期刊自身缺乏同行審稿、審稿錄用周期長、出版滯后等特征有關。另一方面，我國英文科技期刊對海外優質稿源的吸引力不強，不利于科學知識交流與傳播，制約著我國科技期刊的辦刊質量，我國科技期刊發展面臨的市場競爭形勢比較嚴峻［6］。

1．5“高、精、專”編輯隊伍建設投入不足

培養一支政治強、業務精、作風硬的高素質辦刊隊伍是提高期刊核心競爭力的關鍵［7］。隨著信息化和大數據時代的到來，科技期刊發展迫切需要具有先進編輯理念，較高信息素養、編輯策劃、選題策劃能力的編輯人才［8］。當前，我國在“高、精、專”編輯隊伍建設方面投入不足，考核評價及激勵機制作用不強。期刊管理體制和評價體系制約期刊發展［9］，不利于調動編輯人員的積極性、主動性和創造性。

1．6我國科技期刊團體作者相對缺乏

科研工作者的合作創新更有利于解決科研難題，取得顯著科研成果。近年來，“火星實驗室”科研團隊在《Science》發表多篇有影響力的文章。而我國科研管理評價中“重第一作者”傾向不利于科研團隊的合作創新［10］。

2利益相關者視角下科技期刊可持續發展理論分析

利益相關者理論是管理學和經濟學領域的基礎理論，1963年由斯坦福研究中心最先提出，弗里曼對其進行了經典定義，即“利益相關者”是能夠影響組織目標實現或受到目標實現過程影響的人［11］。米切爾和伍德研究認為利益相關者須具備權力性、合法性、緊迫性特征，這3種特征的不同程度組合形成了利益相關者的不同分類［12］。利益相關者理論旨在研究組織多元發展中如何達到利益相關者的利益平衡［13］，以實現組織的可持續發展。當前，利益相關者理論被廣泛應用于經濟社會發展的多個領域，被稱為“新經濟時代的管理哲學”［14］。利益相關者理論應用于科技期刊發展領域，需要界定影響科技期刊發展目標實現的利益相關者，形成利益相關者分類，明晰各利益相關者的利益訴求。科技期刊的可持續發展應是利益相關者經過合作博弈，實現整體利益最大化的過程和結果。

2．1科技期刊發展的利益相關者界定利益相關者

通常具有不同的地位和影響力，在科技期刊發展過程中，各利益相關者基于不同的期望目標，實施了不同的成本投入，追求自身收益最大化。據此，界定科技期刊發展的利益相關者包括政府部門、主管(主辦)單位、行業組織、出版單位、科研工作者、廣大讀者等。政府部門是科技期刊發展的調控者，通過政策制定、機構設置、導向引領等對科技期刊發展進行頂層設計，承擔著直接融資、轉移支付等成本，以科技期刊的社會效益為先，兼顧經濟效益。行業組織是科技期刊發展的協調者，承擔著科技期刊發展與改革的指導協調責任，經濟體制改革帶來的“簡政放權”，要求行業組織積極配合政府部門落實科技期刊頂層設計規劃，按照價值規律培育科技期刊市場。主管(主辦)單位作為具體的監管(投資)者，確保資源的合理配置，通過監管(投資)獲取更大的社會效益和經濟效益，實現自身利益最大化，影響科技期刊的發展成效。出版單位是科技期刊的實際運營者，通過開展科技期刊出版，獲得社會效益和經濟效益。出版單位中負責科技期刊出版工作的編輯人員是以科技期刊發展為職業和事業的人，通過審稿、排版等工作，獲得直接物質利益和體現職業幸福感的精神利益。科研工作者是科技期刊發展的奠基者，通過提供高質量的科研內容、科研成果，直接影響科技期刊的質量和影響力，承擔一定的費用成本和時間成本，追求科研價值，具體收益體現在項目獲得、職稱評定及所在研究領域的科研地位提升等方面。廣大讀者是科技期刊產品的消費者，具有積極的訴求和主張，更加關注期刊質量，期望獲得所需的“精神食糧”與“專業能力”。

2．2科技期刊發展過程中利益相關者博弈

科技期刊發展需要各利益相關者的共同參與，也不可避免地產生利益沖突。如政府部門希望科技期刊能夠把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益相統一，促進科技進步，提升國家科研實力，然而在制度的實際實施過程中，資源耗損現象時有發生，如資金分配、期刊分類標準不明確導致的“資源爭奪”問題等。主管(主辦)單位通常具有較強的法人屬性，存在重管理、輕經營現象，常常制約了出版單位對經營績效的追求。出版單位實際運營產生的經濟收益不足時，可能會“忽視”對科技期刊編輯人員的績效獎勵，影響編輯人員的經濟收益。科研工作者追逐學術聲譽的過程中，傾向于SCI、EI類期刊，導致國內科技期刊發展缺乏優質稿源，難以實現“內容為王”的期刊質量提升，進而無法滿足廣大科技期刊讀者的“營養需求”。在科技期刊發展過程中，各利益相關者積極追求自身利益最大化，在策略互動中選擇、綜合、分配和落實利益安排，利益相關者博弈所引發的利益協調問題，根植于國家科研實力和國際競爭力提高的共同期望，落實于科技期刊的質量提升和效率保障，實踐于各利益主體的積極參與、共同治理，通過構建良性的互動合作機制，形成利益共同體，促進科技期刊的可持續發展。

2．3科技期刊發展策略選擇遵循的原則作為特殊

的文化產品，科技期刊具有精神和物質雙重屬性［15］。在利益相關者理論指導下構建科技期刊可持續發展戰略，需基于科技期刊的雙重屬性，堅持以社會效益為先，社會效益與經濟效益相統一的原則;需處理好政府與市場的責任關系，堅持政府為主體、市場為基礎的原則;需處理好公平與效率的順序關系，堅持公平優先、注重效率的原則;需處理好增長與發展的協調關系，堅持穩定增長、科學發展的原則。

3利益相關者理論下科技期刊可持續發展策略

構建科技期刊可持續發展戰略，必須處理好“政府與市場”“公平與效率”“增長與發展”的關系，協調好利益相關者的利益訴求，既要消除以往科技期刊特色不足、集團化程度低、評價體系調整緩慢、優質稿件“流入”“流出”失衡、編輯隊伍建設投入不足、缺少團體作者等問題，也要消除市場機制不健全、競爭環境失調問題，構建以公平性、市場性、發展性為導向的科技期刊可持續發展戰略。

3．1優化科技期刊發展布局，注重政策引導

中央全面深化改革委員會第5次會議審議通過的《關于深化改革培育世界一流科技期刊的意見》，明確要求“要以建設世界一流期刊為目標，科學編制重點建設期刊目錄，做精做強一批基礎和傳統優勢領域期刊”［2］，從政策層面為優化我國科技期刊發展布局提供了指導。我國科技期刊發展布局需從引領知識思想源泉、服務和推動科技創新的大局出發，全面深化科技期刊發展的頂層設計，加強制度創新，不僅要涵蓋信息、生物、制造、能源、材料等當前較為活躍的領域，還要積極開拓人工智能、量子科技、合成生物學、認知科學等交叉領域，根據科技期刊的公益性與營利性、文化性與商業性進行分類，以便分類指導、區別對待。

3．2改進科技期刊辦刊模式，推進集團化經營

中國科技期刊提質增效，需要遵從價值規律和市場規律，控制科技期刊出版的經營成本和交易成本，提高經濟效益，在追求“雙效益”協調發展的前提下，積極探索市場化運營和管理的辦刊模式。我國分散辦刊的“小作坊”模式難以獲得規模經濟效益，單一的期刊無法與集約發展的期刊群相競爭，科技期刊的集團化經營和發展勢在必行，國家政策部門應從制度層面鼓勵科技期刊集團化發展，優先支持重點科技期刊出版機構集團化經營，以點帶面，不斷推廣我國科技期刊的集團化經營模式，并積極改革刊號管理機制，提高創刊審批效率，鼓勵和扶持出版單位創辦高質量英文科技期刊，不斷提升我國科技期刊的國際競爭力和影響力。

3．3調整科研管理評價體系，堅定文化自信

2018年10月，科技部、教育部、人力資源社會保障部、中科院和中國工程院聯合發布《關于開展清理“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”專項行動的通知》，展開了我國科技界扭轉不科學評價導向的自我變革。習近平總書記在兩院院士大會上指出，要創新人才評價機制，建立健全以創新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創新的評價制度。改革我國科研體制和對科研人員的評價考核機制，需要正確評價科技創新成果的科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值及文化價值，要從根本上摒棄科研評價的“唯SCI論”“唯指標論”等，堅定文化自信，通過科研評價體系改革，鼓勵科研工作者將更多的優秀科研成果發表在中文科技期刊上。

3．4明確科技期刊發展定位，打造特色品牌

科技期刊出版發行的品牌效應符合“注意力經濟”，需要科技期刊找準自身的發展定位，避免發展的同質化，明晰期刊內容范圍，打造科技期刊的品質、風格、品味，策劃和培育特色品牌欄目，有針對性地進行組稿約稿［16］，通過開展學術會議、專業競賽、技術培訓、調查研究等相關特色活動，聚焦專家學者和廣大讀者的注意力，形成科技期刊自身的“品牌價值”。隨著科技期刊市場的日益成熟和競爭的日趨國際化，缺少鮮明特色和內容品質的科技期刊將難以為繼。

3．5完善科技期刊運營管理，建設“高、精、專”編輯隊伍

科技期刊競爭的本質是人才的競爭［17］。信息化時代，需要積極改進科技期刊運營管理機制，樹立經營期刊的理念，建設一支“高、精、專”的編輯隊伍，既要具有較高的管理、溝通、表達、公關能力，較強的創新意識，也要精于管理運營，具有專業的編輯業務水準。科技期刊出版單位需要像引進優秀科技人才一樣從國內外招聘優秀主編和編輯人才，并通過完善培訓、考核、激勵與績效評價機制，關注編輯人才的切身利益，調動其工作主動性、積極性、創造性，提高科技期刊的稿源質量、審稿質量、編輯出版質量。

3．6注重科技期刊內容質量，鼓勵團體合作

科技期刊的可持續發展需要科研工作者堅持科學自主創新，提供高質量的原始創新論文，堅持寫作規范，注重科研合作。普賴斯認為，科研團隊是“小科學”走向“大科學”的一個顯著標志。大科學時代，越來越多的研究課題需要科研工作者合作開展，發揮各自專業優勢，以實現新的科研突破。科研團體合作創新的有效開展，需要同步調整科研評價管理制度，使科研評價的“指揮棒”指向更有利于科技期刊發展的方向。

3．7創新科技期刊服務方式，服務讀者需求

科技期刊發展既要關注供給側，也要服務需求側［18］。科技期刊發展應服務科技創新，以市場科技信息需求為導向，積極推進媒體融合，實施“互聯網+”策略，推出大數據出版、云出版、語義出版等數字出版模式，并借助期刊網站、App、微信、微博等渠道，加強對最新科研成果的發布和傳播。

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